Durante ningún otro período en la historia de América Latina, la reforma agraria había cobrado un lugar tan protagónico dentro de los planos de gobierno como en los años 60. En Colombia, la reforma agraria de 1961 fue una respuesta de las élites para contener el escalamiento del conflicto interno entre propietarios y trabajadores del campo. Esta coincidió y se reforzó con las ambiciosas reformas de la Alianza para el Progreso, cuyo objetivo principal fue concurrir con toda la ingeniería social de la época, en la superación del subdesarrollo, y con ello drenar cualquier oportunidad para el comunismo.
Fue así como las élites nacionales y los Estados Unidos pactaron una “reforma agraria integral”, cuya prioridad era salvar la estabilidad política y económica del Frente Nacional en las áreas rurales, en desmedro de la redistribución de la propiedad. Tanto el doctrinal empeño norteamericano a evitar las expropiaciones agrarias, como el hambre de recursos de los medianos y grandes propietarios, confluyeron para moldear a nombre de la reforma agraria un proceso de modernización excluyente y conservador.
La asistencia económica estadounidense y los créditos externos multilaterales, cumplieron un rol contrarreformista al evitarle a las clases hegemónicas sacrificar sus activos económicos y políticos para dar paso a una auténtica reforma agraria en Colombia. El resultado fue una modernización parcial de la mediana y gran propiedad, y la claudicación nacional de un cambio estructural a la tenencia de la propiedad agrícola. Abstracto.
El período más importante de la reforma agraria en América Latina fueron los años cincuenta y sesenta. En Colombia, la reforma agraria de 1961 fue parte de la reacción de las élites para contener el aumento del conflicto interno entre terratenientes, campesinos y trabajadores de la tierra. Esta reforma se reforzó y coincidió con las ambiciosas reformas de la Alianza para el Progreso, cuyo principal objetivo era apoyar el despegue de las economías subdesarrolladas del hemisferio y evitar la expansión del comunismo.
Esta fue la principal vía para lograr una “reforma agraria integral”, cuya prioridad era salvaguardar la estabilidad política y económica del Frente Nacional y legitimar el régimen en el país, a expensas de la distribución de la riqueza y la propiedad. La determinación norteamericana de evitar las expropiaciones agrarias y la avaricia de los terratenientes convergió en una modernización marginal y excluyente.
El apoyo económico de Estados Unidos y los préstamos multilaterales favorecieron a los contrarreformistas, ya que estos recursos evitaron el sacrificio de los activos económicos y políticos de las élites. Este no era el propósito original de la Alianza para el Progreso, sino la consecuencia del pragmatismo norteamericano. Finalmente, la modernización fue parcial y benefició a los medianos propietarios y terratenientes.
Deuda histórica con los campesinos
¿Cuáles han sido las reformas agrarias en Colombia?
Sin duda, esta es una deuda histórica con los campesinos de nuestro país y el presidente Petro hace énfasis en que es uno de los principales objetivos de su Gobierno.
Me permito decirles que la reforma agraria no es un invento de un politiquero barato de ahora que ni es campesino, ni conoce el campo y que por siempre ha despreciado a los campesinos y estigmatizado el sector agrario; pues la reforma agraria es una Lucha de Campesinos por más de 100 buscando que les devuelvan la tierra que han perdido en cada conflicto en los que la delincuencia nacional ha usurpado y hoy se presentan como terratenientes o latifundistas volteando la verdad.
Sea el momento de dar gracias al Campesinado por cultivar la tierra y brindarnos múltiples alimentos que podemos disfrutar en nuestras canastas básicas familiares, aunque en muchos casos el pago por su trabajo no sea justo y equitativo, por lo que he venido luchando desde hace 40 años por lo que no defraudaré su postulación y continuaremos en pie de lucha por los Derechos Campesinos, esta vez desde el Congreso de la República.
Desde 1936 se ha buscado implementar una reforma rural integral y hoy, casi 100 años después, el problema de la tierra continúa: nuestro país se posiciona como el segundo a nivel mundial con la mayor cantidad de desplazados internos, de acuerdo con información del Centro Nacional de Memoria Histórica.
Esto se traduce en que más de seis millones de personas han tenido que dejar sus tierras a causa de la violencia, agudizando un problema que se ha intentado resolver en varios gobiernos y que nunca hemos estado tan cerca de la solución como en este Gobierno de Gustavo Petro y que es imperante que el cambio continúe con Iván Cepeda, con el apoyo desde Cámara de Representantes; en eso estamos y a eso nos comprometemos.
1. Reforma agraria de 1936
Gobierno de Alfonso López Pumarejo.
Durante la tercera década del siglo XX, el país experimentaba la violencia entre los partidos políticos tradicionales. Colombia se desangraba entre ideologías políticas que azuzaban la muerte, las exportaciones de café estaban bajando drásticamente y el campo estaba en crisis.
“Además de esto se encontró que a comienzos de la década de los 30 la era cafetera estaba llegando a su fin pues la participación de este producto en las exportaciones pasó de ser 75% a 53%”, explica el trabajo de investigación ‘Reconstrucción histórica de las reformas agrarias implementadas en el campo colombiano para analizar la reforma rural integral’ de Ivonne Natalia Corena Gómez (2016) de la Universidad de los Andes.
Por eso, el presidente de aquel entonces, Alfonso López Pumarejo, impulsó una reforma agraria para mejorar la distribución de tierras e impulsar el campo colombiano que, hasta hoy, continúa en crisis.
De acuerdo con información del Banco de la República “con la reforma agraria de 1936, López tuvo la iniciativa de otorgar derechos sobre las tierras a pequeños y medianos productores, colonos y aparceros, así como también de mejorar las condiciones laborales para los jornaleros, defendiendo desde sus propuestas la función social de la propiedad”.
Sin embargo, las élites del momento aseguraron que el gobierno buscaba eliminar la propiedad privada y la reforma nunca prosperó…
2. Reforma agraria de 1961
Gobierno de Alberto Lleras Camargo.
En el país todavía quedaba la huella de la violencia que inició en 1948, con el magnicidio de Jorge Eliécer Gaitán.
Alberto Lleras Camargo se convertía en el primer presidente del Frente Nacional e inició un nuevo intento de reforma agraria en el país, en la que Carlos Lleras Restrepo, quien en aquel momento era senador y que posteriormente se convertiría en mandatario de los colombianos, participó de manera activa.
Esta reforma se dio en el marco de la Guerra Fría y en la época en la que la extinta guerrilla de las Farc-Ep cobraba fuerza en el país. Principalmente se impulsó el Censo Nacional Agropecuario en 1960 y se creó el INCORA, Instituto Colombiano de la Reforma Agraria.
De acuerdo con información de Señal Memoria, “a pesar de que Alberto Lleras reconocía el problema, el proceso iniciado no contempló la redistribución y desconcentración definitiva de la propiedad de la tierra, sino más bien la entrega de baldíos, lo que estimuló la colonización y la ampliación de la frontera agrícola”.
De igual forma, en 1972, durante la presidencia de Misael Pastrana, los partidos firmaron el Pacto de Chicoral, que le ponía fin a los avances de la misma y se posicionó como la segunda reforma agraria en el país que buscaba cerrar las brechas y las desigualdades, pero tampoco prosperó….
3. Reforma agraria de 1994
Gobierno de César Gaviria.
En 1994, Colombia vivía una apertura económica, pero también el conflicto del Gobierno con los carteles del narcotráfico que, en ese momento, se posicionaba como uno de los negocios ilegales más rentables en el mundo. Habían pasado 20 años de la firma del Pacto de Chicoral.
En aquel momento, el presidente era César Gaviria y con la Ley 160 de 1994 se creó el Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino, se estableció un subsidio para la adquisición de tierras y se reformó el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria (INCORA).
Su objetivo era promover el acceso a la tierra para mejorar la calidad de vida de la ciudadanía, que seguía pidiendo el pleno reconocimiento de sus derechos. Esto se dio en épocas de la Asamblea Constituyente de 1991, que estableció una nueva Constitución Política, una carta magna liberal en derechos y garantías.
A pesar de algunos logros que consiguió esta ley, tales como incluir “a la mujer campesina como parte de su agenda” entre otros, los terratenientes siguieron acumulando tierras y en el INCORA se presentaron varios casos de corrupción.
Acuerdo de Paz
Gobierno de Juan Manuel Santos
Firma del Acuerdo de Paz del Estado Colombiano con las FARC-EP
El 26 de septiembre de 2016, en Cartagena, las partes firmaron el Acuerdo para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera. Dicho documento fue posteriormente parte de un proceso de renegociación debido a los resultados del plebiscito celebrado el 2 de octubre.
La firma definitiva tuvo lugar el 24 de noviembre de 2016, en el Teatro Colón de la ciudad de Bogotá.
El Punto 1 del Acuerdo de Paz
El principal punto del acuerdo es el mismo que generó el conflicto y es la devolución de las tierras que gamonales, político y gobernantes históricamente le han robado a los Campesinos en Colombia durante más de 100 años por lo que el punto principal del acuerdo es la reforma Agraria.
La guerrilla de las Farc-Ep y el Estado Colombiano acordaron la Reforma Rural Integral y busca, al igual que las anteriores, solucionar la concentración de la tierra e industrializar al campo, para reducir la desigualad que ha afectado la calidad de vida de los Campesinos.
5. Reforma Agraria Rural e Integral
Gobierno del Presidente Petro
El Gobierno del Cambio ha dejado claro que una de sus principales metas es implementar una reforma rural integral, para saldar deudas históricas que ha dejado lamentablemente el desplazamiento forzado, el robo de tierras a manos de grupos ilegales armados, el extractivismo, entre otras problemáticas.
Tomando el histórico de buenos resultados más el cuadro de necesidades nos permitió a los Progresistas del Meta proponer al Plan Nacional de Desarrollo una reforma agraria especial para el territorio y en el Departamento del Meta se ha venido dando de manera lenta dado a que no nos correspondió a los progresistas manejar la entidad, pero si pusimos un congresista que reclamó la entidad correspondiente la cual se ocupó del ejercicio en el orden nacional pero al Meta nos ha correspondido esperar un poco y no estamos dispuestos a seguir esperando, sino que vamos a reclamar inmediatez para los llanero campesinos metenses, porque la lucha continúa.
Entrega y formalización de tierras a campesinos
El Gobierno del presidente Gustavo Petro impulsa esta reforma desde diferentes escenarios, por ejemplo, con la entrega de tierras a familias rurales.
A propósito el mandatario de los colombianos viene recuperando, comprando y entregando tierras a través de la Agencia Nacional de Tierras (ANT) y la Sociedad de Activos Especiales (SAE), cuya meta es la formalización de más de 1,4 millones de hectáreas”.
Reclamaremos mayor atención y celeridad para el Departamento del Meta no solo en la entrega de tierras sino que se dé cumplimiento a la Reforma Rural Integral que incluye proyectos productivos y capital semilla.
Acceso a crédito
El acceso a créditos para campesinos es otra de las vías a través de las cuales impulsaremos la reforma integral agraria en el Departamento del Meta y por supuesto lo que le sirve a todo el país. Al respecto, emplazaremos al Ministerio de Agricultura, para que sumado esfuerzos desde el Gobierno del Cambio con una destinación presupuestal para que más de 200.000 pequeños y medianos productores tengan acceso a recursos con condiciones favorables en tasa de interés y plazos, con unos créditos de fomento que les permitan pagar una sexta parte de lo que pagan en la tasa de interés normal del mercado” y cuando aplique el apoyo económico sea condenable.
Renovación de Cafetales
De igual forma, habrá renovación conjunta de cafetales y ampliación de áreas cultivadas para mejorar la vida de miles de familias caficultoras y nuevos caficultores del Meta, puesto que implementaremos la nueva variedad de café para tierra caliente, denominada Café Robusta y mas allá de la producción cafetera gestionaremos su industrialización y exportación desde el territorio con lo que los dividendos serán mayor y las utilidades quedarán en el Campesino metense.
Zonas de Reserva Campesina
Existen 14 zonas de reserva campesina, la mitad de ellas aprobadas en el mandato del presidente Gustavo Petro a través de la Agencia Nacional de Tierras” de las cuales cuatro son en el Meta a las cuales prestaremos especial atención para fortalecerlas como a bien lo merecen.
1 Tuluá, Valle del Cauca
2 Venecia Parte Alta, Cundinamarca
3 Togüí, Boyacá
4 Sumapaz, Cundinamarca
5 La Tuna, Cauca
6 Güejar – Cafre, Meta
7 Losada – Guayabero, Meta
¿Qué es una zona de reserva campesina?
El Ministerio de Agricultura explica que estas “tienen por objeto fomentar y estabilizar la economía campesina, superar las causas de los conflictos sociales que las afecten y, en general, crear las condiciones para el logro de la paz y la justicia social en las áreas respectivas”.
Jurisdicción Especial Agraria
De igual forma, el Gobierno Nacional le apostó a la Jurisdicción Especial Agraria, que fue aprobada el año pasado mediante un acto legislativo, pero que aún falta reglamentar para su funcionamiento; por lo tanto es una tarea que tiene que tener doliente campesino, pecuario y agrario, en eso estamos y a eso nos comprometemos ya que “la Jurisdicción Agraria y Rural es el nuevo poder que la Constitución Política le otorga a los jueces y magistrados para resolver, de manera exclusiva y especializada, los conflictos agrarios y rurales en el país”, fue incluida en la Constitución Política mediante el Acto Legislativo No. 03 de 2023 a lo cual tenemos que hacerle seguimiento y control político para que el departamento del Meta obtenga lo que por derecho propio nos corresponde.
Tierra con Recursos
Es lo que planteamos desde la construcción del plan nacional de Desarrollo y sentimos que no se le ha hecho seguimiento (ninguna credencial) para que el Meta sea priorizado con y más allá de obtener la tierra, esta venga acompañada de capital semilla condonable, créditos blandos y garantías que permitan el acceso a todos y todas, bien sea víctimas, desplazados o campesinos que retornan a la producción agropecuario.
Reforma Agraria Histórica
Gobierno nacional ha formalizará más de 1 millones de hectáreas, y marca un antes y un después en el acceso a tierras en Colombia
En solo dos años y medio, el Gobierno de Gustavo Petro, con más de 569.000 hectáreas, superó más de nueve veces los registros de los dos gobiernos anteriores.
A la fecha, la Agencia Nacional de Tierras ha titulado más tierras en el país que en la sumatoria de las dos pasadas administraciones. En el Gobierno del Cambio son más los campesinos, indígenas y afro que se han convertido en propietarios de sus tierras, saldando así una deuda histórica con el campo colombiano.
Sabemos que se continuará con el cambio, pero se requiere Presidente Progresista y un Congreso que apruebe las reformas y proyectos que redunden en beneficio para los Campesinos y Profesionales del Campo.
César Augusto Díaz Medina
Médico Veterinario Zootecnista
Empresario del Campo
Líder Gremial del Departamento
